30 juillet 2026 (Nairobi, Johannesburg et Amman) – L’Association des compagnies aériennes africaines (AFRAA), l’Association des compagnies aériennes d’Afrique australe (AASA) et l’Association du transport aérien international (IATA) pressent les États d’Afrique d’appliquer les systèmes d’information préalable sur les voyageurs (API) et de dossier passager (PNR) conformément aux normes de l’Organisation de l’aviation civile internationale (OACI) et aux bonnes pratiques mondiales.

Les systèmes API et PNR fournissent aux gouvernements l’information sur les passagers avant le voyage, ce qui contribue à renforcer la sûreté aux frontières, soutient les efforts d’application de la loi et facilite le mouvement des voyageurs légitimes. Il est essentiel, toutefois, que les États africains qui appliquent les systèmes API et PNR le fassent en conformité avec les normes acceptées internationalement, et avec le soutien de cadres opérationnels et juridiques clairs. Cela implique les éléments suivants :

Légalité : établir un cadre juridique clair aligné sur les normes API et PNR internationales, incluant les ententes bilatérales ou régionales applicables. Ce cadre devrait déterminer les données requises et désigner une autorité compétente unique.

Proportionnalité : recueillir seulement les données nécessaires pour les fins prévues, conformément aux Lignes directrices sur l’information préalable sur les voyageurs adoptées par l’Organisation mondiale des douanes, l’IATA et l’OACI, et aux Lignes directrices de l’OACI sur les données du dossier passager. Les données devraient être conservées pour une période définie et des mesures d’évaluation du risque devraient comporter des protections contre la discrimination.

Finalité : utiliser l’information recueillie uniquement pour des raisons légitimes comme le contrôle frontalier, la sûreté, l’application de la loi et la prévention de crimes sérieux.

Uniformité et exactitude : utiliser des formats harmonisés à l’échelle mondiale pour la collecte des données, et entreposer et transférer les données de façon sécuritaire.

Les organisations ont aussi pressé les gouvernements de ne pas financer les programmes nationaux de sûreté frontalière API et PNR au moyen de redevances imposées aux compagnies aériennes ou aux passagers.

La Politique de l’OACI sur les redevances d’aéroport et de services de navigation aérienne (Doc 9082) énonce clairement que la sécurité frontalière est une responsabilité gouvernementale et que les coûts afférents, y compris ceux associés aux programmes API/PNR, doivent être assumés par les gouvernements plutôt que par les compagnies aériennes ou les passagers. Imposer des frais API/PNR aux compagnies aériennes pour financer les programmes de sécurité frontalière des gouvernements fait augmenter le coût des voyages, mine la connectivité et atténue les bienfaits économiques que l’aviation génère par le tourisme, le commerce et les investissements.

« Nous soutenons la mise en œuvre du transfert des données d’information préalable sur les voyageurs et du dossier passager, et nous reconnaissons le rôle important des données sur les passagers pour assurer la sécurité des frontières. Toutefois, ces systèmes doivent se conformer aux normes reconnues internationalement et être financés correctement. Une approche uniforme, dans un contexte de collaboration entre les gouvernements et l’industrie, améliore la sécurité, rend les voyages plus harmonieux, protège les données personnelles et évite des coûts et une complexité inutiles. Alors que l’Afrique poursuit le renforcement de sa connectivité aérienne, l’AFRAA, l’AASA et l’IATA demeurent déterminées à collaborer avec les gouvernements, les institutions régionales et les partenaires internationaux pour soutenir la mise en œuvre réussie des programmes de données sur les passagers qui améliorent la sûreté tout en rendant le transport aérien sûr, efficient et abordable », ont déclaré Abdérahmane Berthé, Secrétaire général de l’AFRAA, Aaron Munetsi, PDG de l’AASA et Kamil Alawadhi, vice-président régional de l’IATA pour l’Afrique et le Moyen-Orient dans une déclaration commune.

INFO : IATA